“一把手文化”让陈同海独“霸”一方

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[i=s] 本帖最后由 老强 于 2009-7-20 11:04 编辑 *

金羊网 2009-07-17 10:07:23

作者:邓聿文

据说,陈同海是个强势的领导人,在中石化内部是人见人怕的“霸王”。 陈同海的“霸”不仅表现在企业经营中的独断专行,例如,与一家公司只谈了40分钟,就同意出资2亿元入股,对上海F1赛赞助8亿元,根本无须董事会讨论;也体现在其职务消费上。陈每月公款花费达120万 ,平均每天挥霍4万。当监察部等找他谈话时,他竟然回应:“每月交际一两百万算什么,公司一年上交税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”

国资委主任李荣融在总结陈案的教训时认为,第一条就是企业规范的公司治理结构没有建立健全,保证权力规范运作的体制机制还不完善,企业主要负责人权力过于集中,缺乏有效监督制约,容易导致滥用权力。特别是像中石化集团这样的国有独资公司,没有董事会的制约,传统的“一把手”决策潜藏着巨大的风险。

强势而有决断本来是一个“一把手”的优势,但正如李荣融所言,在一个公司治理并不完善的环境下,如果再没有外部的监督和制约,那么这种优势就会变成陈同海式的“霸气”。这样的领导人,若把一个大企业交给他,那么腐败起来肯定也将是“非同一般”。

陈同海的“悲剧”就在于,在一个有着深厚“一把手”文化的环境里,“一把手”的专断必然会破坏公司的法人治理结构,让公司的董事会、监事会和经理层的相互制约名存实亡。按照建立现代企业制度和完善公司治理结构的要求,企业要健全董事会、监事会和经理层,形成决策权、执行权、监督权相互制衡与协调。但由于国有企业一股独大的股权结构,企业领导人特别是董事长、总经理和党委书记基本是由行政任命,而且往往为了实现企业的决策效力,很多企业都是两权合一(董事长兼党委书记)或三权归一(董事长、总经理和党委书记一肩挑),让“一把手”大权独揽。

所以,要遏止国企高管尤其是“一把手”的腐败,必须健全和完善国企高管权力监督体系,而只有真正建立现代企业制度,落实公司化的治理结构,确保分权制衡机制的运行,才能做到这一点。从现实上看,我们短时期内还无法做到废除行政任命国企领导人的做法,因此只能寄望于任命领导人时实行更严格的考察。同时,加强国资委作为国企的主管部门和出资人对国企高管的监督和管理,如对重大决策、项目、人事安排和大额度资金使用进行监控等。

此外,在完善国企治理结构方面,目前的一个重点可落在外部董事制度的建立上。在董事会中引入超过半数的外部董事,实现决策权与执行权的分离,以促进决策机构内部制约,国资委可向董事会授予股东的部分权力,包括重大投融资决策权、经理人员选聘、考核和薪酬决定等权力,实现董事会与经理层的制约。 一再发生的国企腐败案告诉我们,必须对国企高管特别是“一把手”要有强硬的反腐措施。最近出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》就是加强反腐的一个有力信号。“规定”在滥用职权、以权谋私、侵害公共利益、职务消费和作风建设等五大方面,向领导人员明确提出了“禁令”。只有使国企领导人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”,国企腐败才可消除。

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  1. 老强 1 楼

    揭秘陈同海的腐朽生活 每月挥霍一二百万不算啥



    <http://www.scol.com.cn> (2009-07-17 06:59:18) 来源:成都商报 评论共 127 条 天府时评:贪官背后的“陈圆圆”冤枉吗?

      核心提示:7月15日上午9时,陈同海的结局明朗,但其具体涉案细节仍是谜团。

      阔绰 出资8亿元赞助上海F1大奖赛, 一家股份制人寿公司用了4个多月的时间约见陈同海,但谈了仅40分钟陈同海就同意出资2亿元入股。

      霸王 中石化很多中层领导都很怕他,陈甚至冒天下之大不韪公开表示“作为共和国长子,我们不垄断谁垄断?”

      腐朽 平均每天挥霍4万元。他说:“每月交际一、二百万算什么,公司一年上交税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”

      和贪官杜世成有很好合作

      陈同海与杜世成的亲密合作起于2001年。其时,陈同海是中国石化副董事长兼副总经理,杜世成是山东省副省长、青岛市市长。从2001年起,他们准备用6年时间,建立中国批准的第一座一次建设规模达到1000万吨炼油能力的炼油企业“青岛大炼油项目”。

      这6年间,两人职位都更上一个台阶。 相关调查显示,青岛大炼油项目存在极为混乱的资金管理问题,其中挪用资金和擅自增加名目等情况突出。截至2006年底,上市公司应收华诚石化往来款2.88亿元,但有关此笔资金的由来并无交代。

      阔绰 为F1出8亿元巨资

      中石化为上海F1大奖赛提供了高达8亿元人民币的赞助。消息人士说,陈同海仅用两天的时间就与主办方谈成了这笔投资。在2004年至2006年上海F1大奖赛中,中石化成为最大赞助商。据估算,中石化每年要付给国际汽联管理公司(FOM)约2000万美元,三年下来超过6000万美元。同时,中石化购买央视3年F1电视转播冠名权,其每年花销为8800万元人民币,3年总计2.64亿元人民币。中石化出手F1超过8亿元巨资,成为F1赛事中国站最大买家。

      霸王 “我们不垄断谁垄断?”

      2007年6月22日夜间,中石化突然发布公告:陈同海因“个人原因”辞去董事长和董事职务。一时间,坊间猜测无数。甚至有人认为“陈将高升”。“陈非常强硬,中石化很多中层领导都很怕他”,上述人士对记者说:“这种强硬不仅表现在企业内部,在企业外也是硬派作风。陈甚至冒天下之大不韪公开表示‘作为共和国长子,我们不垄断谁垄断?’”

      腐朽 每天挥霍4万

      有报道披露说,陈是人见人怕的“霸王”。每月公款花天酒地达120万,平均每天挥霍4万元。对此陈竟然坦然地说:“每月交际一、二百万算什么,公司一年上交税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。” 一家股份制人寿公司的筹备者曾爆料,费劲波折用了4个多月的时间约见陈同海,但谈了仅40分钟陈同海就同意出资2亿元入股。“陈同海的问题是一个十分深刻的教训。”国务院国资委主任李荣融多次这样表示。

      揭秘 两大贪官背后同一个女人

      原中石化集团总经理陈同海、原青岛市委书记杜世成,与妇人李薇结成了腐败同盟。李薇,1963年9月24日生,曾与陈同海保持亲密私人关系,后经陈介绍认识杜世成,同杜之间亦建立亲密关系,并由此渗入青岛地产界。无论是大炼油项目生活基地还是奥运帆船赛事基地的商业开发,李薇均有染指。 新华社消息披露,杜世成在担任青岛市委书记期间,伙同情妇收受他人财物达数百万元;生活腐化。 (综合南方都市报 21世纪经济报道)

      中石化一个吊灯1200万?

      有网友在论坛上发出了一个名为“朋友去中石化参观了价值1200万的天价吊灯”的帖子,在文中称,“中国石化大楼悬挂在大堂中间的一个吊灯价值1000多万’!”据该网友提供的图片,在中国建设招标网上,这个从今年4月29日开始招标的项目,其招标公告上列明了这项工程的花费为2.4亿元。网友质疑,中石化投入如此巨资进行装修,是在“忽悠老百姓,忽悠政府,忽悠油价”。(信息时报)

      发改委称中美油价“差不多”

      国家发改委网站前天挂出头条消息解释“油价”,将各界持续热议的油价问题再次推到风口浪尖。

      据国家发改委发布的信息,与美国相比,我国汽油含税零售价格要高一些,但不含税则价格基本相当。不过,国内外价格水平出现差异是正常的。一是原油购进成本不同,二是税负不同。因此,税负高低是造成不同国家或地区油品含税零售价格差距的主要因素。国家发改委价格司在“关于成品油价格有关热点问题的说明”中表示,中美油价“基本相当”。但记者获悉,其列举的美国三地油价都是美国最贵的油价,作为比较的国内油价则是价格较低的93号汽油;事实上扣除税负后美国不少州的油价还是要低于国内油价。 (南方都市报)

  2. 老强 2 楼

    中石化原总经理陈同海及其父亲简历

    2007年6月21日,中纪委宣布对中国石化公司董事长陈同海“双规”。该公司为中国最大上市公司,总资产近5千亿。陈同海是天津市委书记陈伟达的儿子,靠着父荫,在官场商场一帆风顺,颇得朱*基的欣赏。朱赞赏他有为、有冲劲,是思路开阔的国企领导人。陈同海被“双规”后,该公司股票下跌8%。

    是年5月,中纪委就曾找陈同海谈话,要求他:

    1、争取时间,把经济违规、违法问题讲清;

    2、争取立功,宽大处理;

    3、不要搞串联、攻守同盟;

    4、不要离开北京或出境。

    6月初,陈同海承认有4大过失:

    1、公司账目不清,有多本账,并逃税;

    2、集体侵吞、挪用税收款;

    3、挪用公款,赠送现钞、证券等给有关领导和部门主管;

    4、接受名贵礼品。

    6月中旬,中纪委副书记找陈同海谈话,说其初步交待是好的,态度正确,但要陈将经济、金融问题讲清,并让陈边工作边交待。而陈同海早就开始转移财产,准备外逃。5至6月,陈同海从京、津、深12个账户提款、转款、套汇,共51笔,总额1.73亿元。

    6月20日,陈同海到医院开了5天病假,下午到公司转了一圈,特意和各领导打招呼,相约到香山俱乐部度假。实际是,陈在放烟雾弹,部署外逃。当晚7点,他去首都机场准备飞往香港,次日再由香港乘机飞温哥华外逃。

    但陈同海的行踪已被中纪委掌握,中纪委人员在机场贵宾室将他抓获。当时,陈强装镇静说:“不会搞错吧,我到香港出差,是中纪委、中组部特准的。”但来人拿出中纪委对他的“双规”令,陈顿时失魂落魄。

    次日,中纪委宣布对陈“双规”。6月22日,国务院、中组部宣布:中国石化领导改组,由苏树林接任中石化集团党组书记、总经理,副董事长周原代董事长。同日,中石化集团董事会向媒体宣布,陈同海因“个人原因”辞职。6月28日,陈同海被升级为“拘留审查”,被关押在天津市警备区军事拘留所。

    陈同海落网后,有关部门从他在北京的两处住宅抄出52万美元、48万加元、65万欧元、假名存折9本、别名护照5本。钱分散藏在卫生间水箱里、金鱼缸底盘、屋顶瓦槽内等处,并且还从一双皮鞋中查出一把德制手枪和12发子弹。

    知情人透露,陈同海是受到上海郁知非一案牵连案发。郁是上海国际赛车场公司总经理,曾将F1车赛引进中国。他因巨额贪污,2006年10月被“双规”,之后被“双开”,送交司法。中国石化是上海F1车赛最大赞助商,3年共给国际汽联管理公司6000万美元。同时,中国石化购买央视F1转播冠名权,总计2.64亿元人民币。

    陈同海为人霸道,是中石化公司内部人见人怕的“霸王”。他自恃是正部级高干,每月公款吃喝玩乐达120万。监察部、国办曾找他谈话,要他注意影响,不能挥霍,陈竟然回应说:“每月交际一、二百万算什么,公司一年上交税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”

    陈同海1.95亿受贿由5笔构成 行贿者5人未被起诉

    石油界昔日“风云人物”陈同海在接受两年调查后,涉案谜底逐渐揭开。

    7月15日,以受贿1.95亿元,北京市第二中级人民法院,对陈同海以受贿罪被判处死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

    陈同海是原中国石油化工集团公司总经理、中国石油化工股份有限公司董事长。2006年6月22日其辞去上述职务,但是直到2007年10月15日,其“被双规”的信息方被官方披露。

    一位当天参与旁听的人士告诉本报记者,这笔1.95亿巨额受贿由5笔行贿构成,其中最大的一笔,单笔行贿额即高达1.6亿。第二笔受贿金额1000万,其余三笔受贿金额2563万。

    这些天文数字构成了建国以来,我国受贿金额最大的一个案件。此前,巨贪榜上受贿金额最大的为成克杰,认定为4109万。

    在进入中石化之前,陈同海曾经任浙江省宁波市委副书记,代市长,市长。1994年1月,陈同海出任国家计划委员会副主任,党组成员,直至1998年4月调任中石油集团公司副总经理。

    此次陈同海受贿历程发生在其任职中石化高管的任期内。

    来自北京市二中院当天的一审判决信息显示,陈同海的受贿罪几乎涵盖其在中石化的履职时间,从其进入中石化的第二年(1999年)起,一直到案发的2007年6月,时间跨度达八年。

    也在这个期间,陈同海的职业生涯,也从中石化副总经理升为总经理,并担任中国石化股份有限公司董事长。

    在陈同海掌管中石化期间,中石化以1316.36亿美元的年营业收入,在全球500强中排名第17,是排名最靠前的中国企业。

    在昨日宣判的大约一个月前,曾有过激烈的庭审交锋,当时前两笔共计1.7亿的受贿是否构成引发控辩双方的争议。

    控方认为,陈同海在收受那笔1.6亿贿赂的同时,利用职务之便,为行贿人在企业经营、转让土地、承揽工程等方面谋取不正当利益。

    而当天参与旁听的人士告诉本报记者,辩护方则认为,该案的证据不仅不能证明陈同海有为他人牟利的行为——利用职务之便为对方谋取不政党利益,是受贿罪的构成要件之一,相反,中石化提供的材料证明,陈同海还利用此行贿人,为中石化赚取利润高达6亿余元。

    此案的另一个焦点是案值如此巨大,为何陈同海未判死刑立即执行,而是被判死刑缓期两年执行?

    北京市二中院有关负责人介绍,之所以对陈同海未判处死刑立即执行,而是判处死刑缓期二年执行,是基于陈同海具有四个从宽处罚的量刑情节:一是陈同海在因其他违纪问题被有关部门调查期间主动交代了组织不掌握的全部受贿事实,构成自首,二是陈同海在案发后主动退缴了全部赃款,其次,陈同海有检举他人行为和悔罪表现。

    陈同海在案发后退还全部赃款是其量刑从轻的一个重要因素,据参与旁听人士告诉记者,陈同海的辩护律师在庭上表示,其将所有赃款均放在同一个香港银行的帐户,其本意打算将1.95亿中的1.3亿用于公司而非个人。但也确有部分款项曾被动用。

    此外,受贿行贿为对象犯罪,该案的另一个焦点问题是,陈同海以受贿1.95亿被判处死缓,而行贿的五人全部为自然人——虽然行贿者有些具有公司或机构背景,但全是以个人名义认定的,却无一人被以行贿罪起诉,相反,五人均以证人的身份出现在该案中。

    按照相关法律的规定,陈同海案如果在从7月15日起算的十天上诉期内不上诉的话,经北京市高级人民法院复核,没有特殊情况即判决生效,如果陈同海对案件有不同意见,可在10天内提起上诉。

    一位中石化人士告诉本报记者,除与原青岛市委书记杜世成共同涉及青岛大炼油、染指奥帆基地商业开发案之外,陈同海还涉嫌违规赞助上海F1赛事。

    这期间,陈同海还与一位同在中石化中高层的亲属一起涉嫌私设公司倒卖土地。这也侧面证实了,陈同海通过其利用职务之便利,在企业经营、转让土地、承揽工程等方面谋取私利。

    轨迹

    陈同海与杜世成的亲密合作起于2001年。

    其时,陈同海是中国石化副董事长兼副总经理,杜世成是山东省副省长、青岛市市长。从2001年起,他们准备用6年时间,建立中国批准的第一座一次建设规模达到1000万吨炼油能力的炼油企业“青岛大炼油项目”。

    这6年间,两人职位都更上一个台阶,但这期间,利用这一项目的建设资金和土地权利,通过华诚石化拍地、“陈杜”联盟建了数个房地产项目。

    相关调查显示,青岛大炼油项目存在极为混乱的资金管理问题,其中挪用资金和擅自增加名目等情况突出。截至2006年底,上市公司应收华诚石化往来款2.88亿元,但有关此笔资金的由来并无交代。

    华诚石化的实际控制人李薇则是陈同海的特定关系人,并与杜世成关系密切。借杜世成的关系,李薇渗入青岛地产界,甚至“染指”奥运帆船赛事基地的商业开发。

    不仅在青岛,在上海,陈同海亦出手阔绰。中石化为上海F1大奖赛提供了高达8亿元人民币的赞助。消息人士说,陈同海仅用两天的时间就与主办方谈成了这笔投资。

    在 2004年至2006年上海F1大奖赛中,中石化成为最大赞助商。据估算,中石化每年要付给国际汽联管理公司(FOM)约2000万美元,三年下来超过 6000万美元。同时,中石化购买央视3年F1电视转播冠名权,其每年花销为8800万元人民币,3年总计2.64亿元人民币。中石化出手F1超过8亿元巨资,成为F1赛事中国站最大买家。

    “霸王”作风

    “事发已经这么久,我觉得已经有点遥远了”,7月15日中石化咨询公司一高层人士对本报说。

    2007年6月22日夜间,中国石油化工集团股份有限公司(中石化股份)突然发布公告:陈同海因“个人原因”辞去董事长和董事职务。

    一时间,坊间猜测无数。甚至有人认为“陈将高升”。4个月后,国务院国资委主任李荣融在中共十七大期间确认,这位为业界所尊敬的正部级干部已处于被"双规"调查的阶段。

    此前4年,陈同海一直是中石化这一中国资产规模最大企业的主要人物。至今中石化的不少员工对其还怀有很深的“感情”。其在位期间,中石化建树颇多,不仅提升利润率而且建立更加合理的薪金制度。加强海外战略、大刀阔斧地进行资产重组也曾为业界称道。

    “陈非常强硬,中石化很多中层领导都很怕他”,上述人士对本报记者说:“这种强硬不仅表现在企业内部,在企业外也是硬派作风。陈甚至冒天下之大不韪公开表示‘作为共和国长子,我们不垄断谁垄断?’”

    强硬已经是对陈相当中性的评价。

    有报道披露说,陈是人见人怕的“霸王”。每月公款花天酒地达120万,平均每天挥霍4万元。对此陈竟然坦然地说:“每月交际一、二百万算什么,公司一年上交税款二百多亿。不会花钱,就不会赚钱。”

    如此豪爽的陈曾主持拍板20多项金融投资,包括保险、基金、银行、期货等。一家股份制人寿公司的筹备者曾爆料,费劲波折用了4个多月的时间约见陈同海,但谈了仅40分钟陈同海就同意出资2亿元入股。

    “陈同海的问题是一个十分深刻的教训。”国务院国资委主任李荣融多次这样表示。

    中石化未受影响

    “如果说陈同海出事对中石化没有影响,那是不客观的”,中石化一位内部人士对本报称,但最欣慰的是,陈同海并没有牵出中石化更多的干部。

    “当初我们还怕,中石化会有一批干部被挖出来,但事实证明陈同海“双规”后,中石化运行得非常平稳。”

    陈同海辞职后,刚刚上任辽宁省组织部部长半年的苏树林火速到任,并于当晚紧急召开电视电话会议,提出“四稳定”工作方针:要保证生产经营秩序的稳定,保证安全生产形势的稳定,保证职工队伍的稳定,保证资本市场稳定。

    一周后,苏树林在考察燕山石化时又再次提出“三不变”,即原有领导分工不变,工作方针不变,原有工作程序不变。

    “陈同海的一些提法比如矿权是命根子,一些战略比如大力发展天然气中石化到现在都还在用。”上述人士说。

    此前,中石化集团一位人士向本报分析中国成品油市场竞争之时,还提到中石化早在陈同海时期就在东南沿海地区“打桩子围篱笆”,已先占领了重要的成品油消费城市。中石油必然也要跟随中石化做相似的工作,但恐怕要望尘莫及。

    “当然苏总上任后,中石化的战略也略有变化,比如苏提出要打造上游长板,组建工程公司等”,上述人士介绍。

    在下游产业占据绝对优势的中石化,2007年来的确在上游产业有不少突破。在国内,投资100亿元人民币建设新疆塔河油田,力争使其在2010年成为千万吨级的大型油田,以弥补该公司上游业务资源不足的缺陷。

    在海外,仅从去年底起,中石化先后收购了加拿大Tanganyika公司和瑞士公司Addax。其中被中石化称为转型性收购的Addax一案收购金额高达 72亿美元,成为中国油气行业史上最大的交易。该公司年产量达700万吨,这一数字相当于中石化2007年全年的海外份额油产量。

    此外,中石化北京公司一位人士还向记者表示,相比陈,苏非常低调。上任后十分强调“严格管理”,在内部会议上多次向领导干部提出要严格要求自己。

  3. lywanwhy 3 楼

    拿着老百姓的钱不当钱

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