央行发布八项金融新政，全面支持实体经济高质量发展

国务院新闻办公室于1月15日下午举行新闻发布会，中国人民银行发布了多项金融政策，旨在支持实体经济高质量发展。为适应当前经济金融形势，央行先行推出两方面的政策措施：一方面是下调各类结构性货币政策工具利率，以提高银行在重点领域信贷投放的积极性；另一方面是完善结构性工具并加大支持力度，进一步助力经济结构转型优化。
一、政策具体内容与要点
1.利率普遍下调，降低融资成本
中国人民银行决定，将各类结构性货币政策工具利率下调0.25个百分点。其中，各类再贷款一年期利率从现行的1.5%下调至1.25%，其他期限档次的利率也同步进行相应调整。这一“降价”措施直接降低了银行从央行获取资金成本，旨在引导银行将更多低成本资金传导至实体经济。
2.聚焦“三农”、小微与民营，加大定向支持
新政将支农支小再贷款与再贴现额度合并使用，并增加支农支小再贷款额度5000亿元。在此总额度中，央行特别单设了一项额度高达1万亿元的民营企业再贷款。这一“加量”举措明确指向了中小民营企业，意图精准缓解其融资难题。
3.力挺科技创新，扩大支持范围
为支持产业升级，央行将科技创新和技术改造再贷款额度从8000亿元大幅增加4000亿元，达到1.2万亿元。同时，政策扩大了支持领域的范围，将研发投入水平较高的民营中小企业等创新主体纳入其中，体现了对科技创新的强力牵引。
4.设立专项风险分担工具，支持债券融资
央行将此前已设立的民营企业债券融资支持工具与科技创新债券风险分担工具进行合并管理，合并后合计提供再贷款额度2000亿元。这一工具旨在为相关企业发行债券提供风险缓释，提升市场对科创与民企债券的信心。
5.拓展绿色金融，服务全面转型
碳减排支持工具的支持领域得到进一步拓展，新纳入了节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等更多具有显著碳减排效应的项目。此举旨在引导银行信贷资金更广泛地流向绿色领域，支持经济社会全面绿色转型。
6.纳入健康产业，促进消费与养老
在服务消费与养老再贷款的支持领域中，政策将结合健康产业的认定标准，适时纳入健康产业。这预示着金融支持将从传统养老向涵盖健康管理的大健康领域延伸，培育新的消费增长点。
7.调整商办房贷首付，助力市场去库存
中国人民银行会同金融监管总局，将商业用房购房贷款的最低首付比例下调至30%。此项政策旨在降低商业办公物业的购置门槛，支持推动商办房地产市场的库存去化。
8.鼓励汇率避险，服务外贸企业
政策鼓励金融机构提升汇率避险服务水平，要求其丰富汇率避险产品，旨在为外贸企业等市场主体提供成本更合理、方式更灵活有效的汇率风险管理工具，帮助其应对汇率波动风险。
二、政策协同与政府性融资担保的关键作用
本次出台的政策组合拳，并非孤立行动，而是注重与财政政策、担保机制形成系统性协同。特别是在发挥政府性融资担保作用方面，新政构建了清晰的双轮驱动模式：
一方面，形成了“低成本央行资金+政策性担保分险”的联动机制。高达万亿元级别的再贷款额度为银行体系注入了定向“活水”，而政府性融资担保机构的介入，则能有效分担银行对民营、小微、科创等领域贷款的信用风险，打消银行“不敢贷、不愿贷”的顾虑，共同疏通资金流向实体经济的“最后一公里”。
另一方面，央行新设立的“科技创新与民营企业债券风险分担工具”本身即是一种金融担保机制创新。它通过提供央行再贷款支持，实质上是为相关企业发行债券提供了增信和风险保障，能够直接降低企业的债券融资门槛和成本，是货币政策与担保功能深度融合的体现。
三、总结与展望
总体来看，此次八项新政通过“降成本、增额度、扩范围、防风险”的多维发力，展现了央行支持实体经济的精准与决心。其中，结构性货币政策工具与政府性融资担保体系的深度协同，成为确保金融“活水”能够精准滴灌至关键领域和薄弱环节的重要制度保障。
展望未来，随着这些政策的逐步落地，预计将进一步激发市场主体活力，优化信贷结构，为经济高质量发展营造更为适宜的货币金融环境。